施工图设计阶段编制的是施工图预算，而不是预算定额；初设阶段编制的是初设概算，而不是概算定额。一般大中型建设项目都要编制初设概算和施工图预算。概算在前，控制预算。
简而言之，概算定额主要用于初步设计阶段估算项目成本，而预算定额则用于施工图预算编制阶段详细计算每个施工项目的费用。两者虽然都是确定工程项目造价的重要工具，但在应用阶段、关注点和精确度上存在差异。在实际工程项目中，根据设计阶段的不同选择合适的定额进行造价管理是至关重要的。
所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
预算定额：预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础，预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据，预算定额是施工企业进行经济活动分析的参考依据。
编制依据不同：概算依据初步设计文件，参照概算定额而来，而预算依据施工图设计文件，参考预算定额得出。精确程度不同：概算的概括性大，精密度不高，与实际偏差5%到10%，而预算较详细，精确度高，与实际偏差3%到5%。
概算定额是初步设计或技术设计阶段采用的定额，它是在预算定额基础上加以综合而成的。它是编制设计概算和修正概算的依据，是编制估算指标的基础。是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一。
施工图预算的意义：施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图纸设计不突破设计概算的重要措施。施工图纸预算是控制造价及资金使用的合理依据，施工图预算确定预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金的有效使用，保证项目建设顺利进行。
施工图预算是在施工图阶段，依据各专业设计的施工图和文字说明而编制的全部工程造价预算。编制中应采用现行的预算定额、地区材料构配件预算价格、各项费用标准和地区单位估价表，现行的设备原价及运杂费率及有关的其他工程费用定额。
在中国，施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据；也是建筑企业控制施工成本、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定招标控制价和建筑企业投标报价的依据。
从现有意义上讲，施工图预算是指在施工图设计完成以后，根据施工图纸和工程量计算规则计算工程量，套用有关工程造价计算资料编制的单位工程或单项工程预算价格的文件。
施工图预算是施工图设计完成后，工程开工前，以批准的施工图为依据，根据消耗量定额，计费规则及人、机、材的预算价格编制的确定工程造价的经济文件。
1、编制单位不同：概算由设计单位或造价咨询单位编制，而设计、施工、造价咨询三单位都可编制预算。编制依据不同：概算依据初步设计文件，参照概算定额而来，而预算依据施工图设计文件，参考预算定额得出。
2、设计概算的作用是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。是签订建设工程合同和贷款合同的依据。是控制施工图设计和施工图预算的依据。是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。是考核建设项目投资效果的依据。
3、预算是在施工图设计阶段，具备了施工图图纸和详尽的工程量，采用预算定额进行编制，预算一般是在概算编制完后进一步设计的时候做的，要求预算不能超过概算投资，如果有切实理由的确要超概算投资，也是需要报原审批部门审批的。
4、建设工程设计概算与施工图预算统称为建设工程预算，简称工程预算。区别在于：编制的费用内容不同；编制阶段和编制单位不同；审批过程和作用不同；分项大小和采用的定额不同。
5、施工图预算则是项目进入具体实施阶段的最后一步，它在图纸审查并通过后，招标前进行编制。这个阶段的预算更为详细，是工程造价的精确体现，对施工过程中的成本控制有着直接的影响。相较于投资估算和设计概算，施工图预算的误差范围更窄，通常控制在正负5个百分点以内，以保证工程的经济效益。
6、投资估算：项目可研或建设书阶段用；造价很粗；根据相似工程框算的大概的价格。设计概算：审批后是投资的最高限价；比较粗；一般是根据相似每平方米多少钱估算的。
1、法律主观：包括的阶段：项目建议书阶段。项目建议书是项目发起人向政府相关部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件。主要对建设项目提出轮廓设想，从拟建项目的必要性及其方向行进行阐述。客观上，该项目要符合国民经济长远规划以及部门、行业、地区的规划要求。
2、估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段。估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如有）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，工项目投资决策部门参考。
3、在建设前期投资决策阶段，建设工程造价的表现形式为投资估算。投资估算是指在初步设计前的投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对工程项目的投资额进行估计，它是工程项目建设前期工作的重要环节之一。
4、项目建议书和可行性研究阶段。项目投资估算是指根据项目规划方案，对工程项目发生的工程费用、工程建设其他费用、建设期贷款利息等进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案的选择，供项目决策部门参考。估算是对建设项目建设总投资进行的估计，对投资控制发挥“指导性上限”的作用。
