土地利用总体规划是一个总体规划，包含较广，包括土地利用结构布局调整、土地利用分区及管制、基本农田保护规划、土地整治、土地保护规划等等。
“土规”就是土地利用总体规划；国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行保护。
土地利用规划的概念 土地利用规划也称土地规划，包括土地利用总体规划和土地利用专项规划。是国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用、保障社会经济可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所做的统筹安排，我国的土地总体利用实施五级规划管理，农村土地利用主要涉及县、乡、村三级规划管理。
1、综合考虑土地资源特点：耕地利用规划需要充分了解土地的质量、水资源、地形地貌、气候条件等特点，以便合理安排土地利用方式。例如，将质量较好的土地用于粮食作物种植，将水资源较丰富的土地用于农田灌溉等。 遵循农业发展需求：耕地利用规划应根据农业发展的需求，合理安排各类农作物的种植面积和布局。
2、土地利用规划的概念 土地利用规划也称土地规划，包括土地利用总体规划和土地利用专项规划。是国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用、保障社会经济可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所做的统筹安排，我国的土地总体利用实施五级规划管理，农村土地利用主要涉及县、乡、村三级规划管理。
3、在编制规划方案阶段，需要根据规划目标，综合考虑土地资源的自然属性和社会属性，运用土地利用规划的理论和方法，制定多个可行的土地利用总体规划方案。这些方案应该包括土地利用的结构调整、空间布局优化、生态环境保护等方面的内容。
4、土地利用规划是指各级人民政府为实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会、环境的协调发展，在一定的时间和空间范围内，根据土地资源的现状、潜力和各类用地需求，对城乡土地利用进行的总体安排和综合部署。
5、【答案】：土地利用总体规划的目标总目标是：在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有明显的提高，为国民经济持续快速健康发展提供土地保障。具体目标是：农用地特别是耕地得到有效保护和综合整治。
1、一）规划背景；（二）土地利用现状与评价；（三）指导思想和原则；（四）土地利用战略定位和目标；（五）土地利用规模、结构与总体布局；（六）规划实施措施。乡（镇）土地利用总体规划大纲是否编制，由设区的市、自治州国土资源主管部门根据实际情况决定。
2、包括：耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发安排等；（五）土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案；（六）土地利用的差别化政策；（七）规划实施的责任与保障措施。
3、第七条编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。第九条 国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上，以真实、准确、合法的土地调查基础数据为依据，组织编制土地利用总体规划大纲。
4、根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。通常的实施措施包括：制定年度计划、执行建设项目用地预审制度、严格农用地转用审查、严格城市、镇、村建设规划审查，指导农业结构调整。
5、法律主观：土地利用总体规划是一项复杂的规划工作，其范围广泛，内容丰富。不同级别的土地利用总体规划因区域差异和级别不同而具有不同的侧重点和内容深度。
1、地类分类有三大类，即根据土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
2、耕地、园地、林地、牧草地等是土地的主要利用类型，每种类型都有其特定的定义和利用方式，有助于指导实际的农业生产和土地管理。 居民点及工矿用地、交通用地、水域等分类则关注于土地的非农业利用，这些用地类型的明确有助于城市规划和基础设施建设。
3、一级类设三个 。即《土地管理法》规定的农用地、建设用地、未利用地。《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
4、可分为农地农用管制和农地非农用管制两个方面。农地农用管制是使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的农用地用途使用土地，农用地内部地类变更必须依据土地利用总体规划，经依法批准后进行；农地非农化管制在于限制农地转化为非农地，特别是严格限制耕地转化为非农地。
法律分析：国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
国土空间规划是指对一个国家或地区的土地利用和空间发展进行可持续性规划和管理的过程。国土空间规划的定义 国土空间规划是指对一个国家或地区的土地利用和空间发展进行系统性、综合性和长期性的规划。
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
