PPP项目实施方案经项目实施机构提请当地人民政府予以批复后，原则上不再修改，此后项目应严格按照该实施方案推进。
项目发起。项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研：组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。实施PPP模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。
PPP项目都是在公共服务或基础设施方面的，建设前期手续的审批都是针对项目。ppp项目前期审批制分两种：政府投资项目可以区分为直接投资和资本金注入方式两种，从投资决策角度，《决定》要求审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。
政府部门：作为PPP项目的发起者和监管者，政府部门负责项目的规划、审批以及政策制定等关键环节。在某些情况下，政府部门可能直接参与到项目公司中，例如提供土地使用权、制定项目框架等。 社会资本：社会资本是指那些愿意投资并承担项目风险的私营企业。
根据现行政策，政府应将项目纳入本级政府PPP备选项目并年度开发计划，由财政部门和行业主管部门共同筛选确认。社会资本方应尽早核查上述识别确认文件及其有效性。采购价款纳入预算的法律风险 政府收入支出实施全口径预算管理制度，各级政府的支出必须以经批准的预算为依据。
PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价，能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。 （2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的物有所值（Value For Money）原则。
法律依据：《国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 第一条 政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
年10月20日，国家发展改革委和全国工商联在北京举行政府和社会资本合作（PPP）项目推介电视电话会议，江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七个省份在会上推出总投资约9400亿元的287个项目，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。
PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
PPP（Public-Private Partnerships）即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。
【答案】：正确 解析：《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2016]92号）规定，经审核通过物有值评价的项目，由同级财政部门依据项目实施方案和物有值评价报告组织编制财政承受能力论证报告。
ppp项目中的两评指的就是项目财政承受能力评价、项目物有所值评价。项目财政承受能力评价的依据是项目收益、项目风险。项目物有所值评价包括定性评价和定量评价。一案指的是项目实施方案。项目实施方案的依据是项目的基本依据和法律法规依据。
两评一案分别是项目实施方案、项目财政承受能力评价、项目物有所值评价。理论上是先由专家和财政部门审批《物有所值评价报告》，通过后审批《财政承受能力论证报告》，之后再由本级人民政府审批《实施方案》，其中物有所值评价还需要专家进行定性评价打分才算真正完成。
